Постановление от 02.11.2022 № 1307 "Об организации в администрации Александровского муниципального округа системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства"

Председатель Комиссии

-      первый заместитель главы администрации округа по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству (лицо замещающее);

Заместитель

председателя Комиссии

- начальник юридического отдела (лицо замещающее)

Секретарь

Комиссии

- начальник отдела экономики (лицо замещающее);

Члены Комиссии:

- начальник отдела муниципальной службы и противодействия коррупции (лицо замещающее);

- начальник отдела муниципальных закупок (лицо замещающее);

- начальник контрольно-ревизионного отдела (лицо замещающее);

№

п/п

Выявленные риски нарушения антимонопольного законодательства

Описание причин

возникновения рисков

Описание условий возникновения рисков

Оценка

возможных последствий

1

2

3

4

5

1.

Риски в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

1.Завышение требований при описании предмета закупки.

2.Ограничение количества участников закупки.

3.Создание отдельным участникам закупок преимущественных условий

Недостаточный уровень внутреннего муниципального контроля;

недостаточная квалификация

и опыт муниципальных служащих (работников) администрации

Александровского муниципального округа (далее соответственно – сотрудники, Администрация);

высокая загруженность сотрудников;

наличие конфликта интересов

Неэффективное использование бюджетных средств Александровского муниципального округа (далее – бюджетные средства).

Вероятность выдачи муниципальному заказчику предупреждения и возбуждение в отношении него административного дела

о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации (далее – антимонопольное законодательство),

привлечение к административной ответственности (штраф, дисквалификация) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

2.

Издание муниципальных нормативных правовых актов Администрации в соответствии с компетенцией Администрации

Разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов Администрации, соглашений осуществление действий (бездействия), которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению, конкуренции

Недостаточный уровень правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Администрации;

недостаточная координация процесса разработки проекта муниципального нормативного правового акта Администрации и согласование руководителем структурного подразделения Администрации проекта муниципального нормативного правового акта;

недостаточная квалификация сотрудников;

несвоевременное приведение муниципальных нормативных правовых актов Администрации в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации;

наличие конфликта интересов

Необходимость внесения изменений в действующие муниципальные нормативные правовые акты Администрации.

Вероятность выдачи предупреждения Администрации о нарушении антимонопольного законодательства

3.

Предоставление муниципальных услуг Администрацией

Нарушение порядка предоставления муниципальных услуг:

отказ в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Администрации;

нарушение сроков предоставления муниципальных услуг, установленных административными регламентами

Недостаточный уровень внутреннего муниципального контроля;

низкий уровень квалификации сотрудников;

наличие конфликта интересов;

высокая загруженность сотрудников

Необходимость внесения изменений в принятые муниципальные правовые акты Администрации.

Вероятность выдачи предупреждения Администрации о нарушении антимонопольного законодательства

4.

Ответы на обращения физических и юридических лиц, независимо

от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее – юридические лица)

Подготовка ответов на обращения физических и юридических лиц

с нарушением срока, предусмотренного действующим законодательством

Российской Федерации;

предоставление обратившимся гражданам или юридическим лицам информации в приоритетном порядке

Недостаточная координация

со стороны руководителей структурных подразделений Администрации;

наличие конфликта интересов;

высокая загруженность сотрудников;

Отрицательное влияние

на отношение населения Александровского муниципального округа к деятельности Администрации.

Вероятность выдачи предупреждения Администрации о нарушении антимонопольного законодательства

5.

Заключение Администрацией договоров (соглашений)

Включение в договоры (соглашения) неравных условий и обязательств

для хозяйствующих субъектов

в одной сфере деятельности, влекущее за собой создание дискриминационных условий

Недостаточный уровень юридического сопровождения проектов договоров (соглашений);

недостаточная квалификация

и опыт сотрудников;

наличие конфликта интересов

Необходимость расторжения неправомерно заключенного договора (соглашения).

Вероятность выдачи Администрации предупреждения и возбуждения в отношении нее административного дела

о нарушении антимонопольного законодательства

6.

Разработка и актуализация муниципальных программ

(далее – муниципальные программы)

Муниципальные программы содержат положения, влекущие нарушения антимонопольного законодательства

Недостаточный уровень внутреннего муниципального контроля;

недостаточная координация

со стороны руководителей структурных подразделений Администрации;

недостаточный уровень юридической экспертизы;

несвоевременное отслеживание изменений действующего законодательства Российской Федерации

Отрицательное влияние

на отношение населения Александровского муниципального округа к деятельности Администрации.

Вероятность выдачи предупреждения Администрации о нарушении антимонопольного законодательства

Риски нарушения антимонопольного законодательства

в администрации Александровского муниципального округа (далее –

комплаенс-риски)

Общие меры

по минимизации

и устранению комплаенс-рисков

Описание

конкретных действий, направленных

на минимизацию

и устранение

комплаенс-рисков

Должностное лицо, муниципальный служащий структурного подразделения в администрации Александровского муниципального округа, ответственные

за реализацию мероприятия

Срок

реализации мероприятия, календарный план

(для реализации многоэтапного мероприятия)

Показатели

выполнения мероприятия,

критерии

качества работы

Требования к обмену информацией

и мониторингу

1

2

3

4

6

7

8

1.Завышение требований

при описании предмета закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (далее –закупка).

2.Ограничение количества участников закупки.

3.Создание отдельным участникам закупок преференций

Усиление внутреннего муниципального контроля;

повышение квалификации муниципальных служащих (работников) администрации Александровского муниципального округа (далее – сотрудники);

активизация работы

по выявлению

и пресечению конфликта интересов

1.Регулярное обучение сотрудников, повышение их профессиональной квалификации

в сфере закупок,

и членов комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд путем проведения конкурсов, аукционов (самообразование, повышение квалификации, образовательные программы).

2.Мониторинг внесения изменений

в действующее законодательство Российской Федерации

о закупках.

3.Осуществление предварительного контроля в части исполнения норм действующего законодательства Российской Федерации при осуществлении закупок.

4.Проверка на предмет соблюдения антимонопольного законодательства при осуществлении закупок

Руководители структурных подразделений администрации Александровского муниципального округа (далее – Администрация),   должностные лица структурных подразделений Администрации, ответственные

за организацию

и осуществление закупок

Постоянно

Снижение уровня комплаенс-риска

при проведении закупок;

снижение количества нарушений антимонопольного законодательства Российской Федерации (далее – антимонопольное законодательство);

повышение уровня правовой грамотности сотрудников при осуществлении закупок

Своевременное размещение

на официальном сайте администрации Александровского муниципального округа

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

(далее – Официальный сайт, сеть «Интернет») необходимой информации

Разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов, договоров, соглашений, осуществление действий (бездействия), которые могут привести

к недопущению, ограничению, устранению, конкуренции

Усиление внутреннего муниципального контроля;

повышение координации

со стороны руководителей структурных подразделений Администрации;

мониторинг существующей практики, применения действующего законодательства Российской Федерации;

повышение квалификации сотрудников;

активизация работы по выявлению

и пресечению конфликтов интересов

1.Регулярное обучение сотрудников, повышение профессиональной квалификации сотрудников, ответственных

за разработку проектов

правовых актов (самообразование, повышение квалификации, обучение по образовательным программам).

2.Мониторинг

и анализ практики применения антимонопольного законодательства.

3.Размещение

на Официальном сайте в сети «Интернет» полного перечня муниципальных нормативных правовых актов, направленных

на регулирование отношений, связанных

с защитой конкуренции, предупреждением

и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции

и адресованных неопределенному кругу лиц,

которые могут иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства,

а также реализация которых связана

с соблюдением требований антимонопольного законодательства (за исключением муниципальных нормативных правовых актов, содержащих государственную тайну).

4.Анализ проектов муниципальных правовых актов

на наличие рисков антимонопольного законодательства.

5.Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов

и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов

в области инвестиционной деятельности

и развития предпринима-тельства

Руководители структурных подразделений Администрации, должностные лица (муниципальные служащие) структурных подразделений Администрации, ответственные

за подготовку нормативных правовых актов

в сфере закупок

Постоянно

Снижение уровня комплаенс-риска

при разработке нормативно-правовых актов;

снижение количества нарушений антимонопольного законодательства;

повышение уровня правовой грамотности сотрудников

Своевременное размещение

на Официальном сайте

в сети «Интернет» необходимой

информации

Нарушение порядка предоставления муниципальных услуг:

отказ

в предоставлении муниципальной услуги

по основаниям,

не предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации;

нарушение сроков предоставления муниципальных услуг, установленных административными регламентами

Усиление внутреннего контроля;

повышение координации

со стороны руководства;

повышение квалификации сотрудников;

активизация работы

по выявлению

и пресечению конфликтов интересов

1.Внесение

в должностные инструкции муниципальных служащих в части требований

о знании и изучении антимонопольного законодательства.

2.Анализ действующих нормативных актов Администрации города на предмет соответствия их требованиям антимонопольного законодательства.

3.Мониторинг

и анализ практики применения антимонопольного законодательства

и комплаенс-рисков его нарушения.

4.Подготовка исчерпывающего перечня действующих нормативных правовых актов, связанных с осуществлением муниципальных услуг на предмет соответствия антимонопольному законодательству.

5.Размещение

на Официальном сайте в сети «Интернет» исчерпывающего перечня действующих нормативных правовых актов Администрации

на предмет соответствия

их требованиям антимонопольного законодательства.

6.Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел)

Руководители структурных подразделений Администрации, оказывающих муниципальные услуги, должностные лица структурных подразделений Администрации, ответственные

за предоставление муниципальных услуг

Постоянно

Снижение уровня комплаенс-риска

при предоставлении муниципальных услуг;

снижение количества нарушений антимонопольного законодательства

Своевременное размещение

на Официальном сайте

в сети» Интернет» необходимой

информации

Подготовка ответов на обращения физических

и юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы

и формы собственности (далее – юридические лица), с нарушением срока, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации;

предоставление обратившимся физическим или юридическим лицам информации

в приоритетном порядке

Повышение координации

со стороны руководителя (должностного лица) структурного подразделения Администрации;

повышение квалификации сотрудников;

активизация работы

по выявлению

и пресечению конфликта интересов

1.Регулярное обучение сотрудников, повышение профессиональной квалификации сотрудников (самообразование, повышение квалификации, образовательные программы).

2.Мониторинг

и анализ практики применения антимонопольного законодательства

и комплаенс-рисков его нарушения

Руководители структурных подразделений Администрации, должностные лица структурных подразделений Администрации, ответственные

за рассмотрение обращений

и предоставление информации физическим

и юридическим лицам

Постоянно

Снижение уровня комплаенс-риска

при подготовке ответов на обращения физических и юридических лиц;

снижение количества нарушений антимонопольного законодательства;

повышение уровня правовой грамотности сотрудников;

исключение предоставления преференций

физическим

и юридическим лицам

Своевременное размещение

на Официальном сайте

в сети «Интернет» необходимой

информации

Включение

в договоры (соглашения) неравных условий

и обязательств

для физических

и юридических лиц в одной сфере деятельности, влекущее

за собой создание дискриминационных условий

Обеспечение публичности заключаемых договоров (соглашений);

усиление внутреннего муниципального контроля;

повышение квалификации сотрудников

1.Регулярное обучение сотрудников, повышение профессиональной квалификации сотрудников, ответственных

за разработку проектов муниципальных правовых актов (самообразование, повышение квалификации, обучение по образовательным программам).

2.Размещение

на Официальном сайте в сети «Интернет» полного перечня муниципальных нормативных правовых актов

(за исключением муниципальных нормативных правовых актов, содержащих государственную тайну).

3.Мониторинг практики заключения договоров (соглашений)

и заключение схожих договоров (соглашений).

4.Повышение качества проработки приоритетных направлений сотрудничества

Руководители структурных подразделений Администрации, должностные лица юридического отдела

Администрации, ответственные

за юридическое сопровождение и договорную работу

Постоянно

Снижение уровня комплаенс-риска

при заключении Администрацией договоров (соглашений);

снижение

количества нарушений антимонопольного законодательства;

повышение уровня правовой грамотности сотрудников при осуществлении закупок

Своевременное размещение

на Официальном сайте

в сети «Интернет» необходимой

информации

Муниципальные программы Александровского муниципального содержат меры, влекущие нарушения антимонопольного законодательства

Усиление внутреннего муниципального контроля;

повышение координации

со стороны руководителя (должностного лица) структурного подразделения Администрации;

повышение квалификации сотрудников;

активизация работы

по выявлению

и пресечению конфликта интересов

1.Регулярное обучение сотрудников, повышение профессиональной квалификации сотрудников, ответственных

за разработку проектов

правовых актов (самообразование, повышение квалификации, обучение по образовательным программам).

2.Мониторинг

и анализ практики применения антимонопольного законодательства и рисков нарушения антимонопольного законодательства

Руководители структурных подразделений Администрации, должностные лица структурных подразделений Администрации, ответственные

за подготовку муниципальных нормативных правовых актов

Постоянно

Снижение уровня комплаенс-риска

при разработке муниципальных программ;

снижение количества нарушений антимонопольного законодательства;

повышение уровня правовой грамотности сотрудников при осуществлении закупок

Своевременное размещение

на Официальном сайте

в сети «Интернет» необходимой

информации