Постановление от 18.02.2025 № 221 "Об утверждении Правил эксплуатации гидротехнического сооружения"

18 февраля 2025 12:02

АДМИНИСТРАЦИЯ
АЛЕКСАНДРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ПЕРМСКОГО КРАЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18.02.2025 №221

Об утверждении Инструкции по

эксплуатации гидротехнического

сооружения

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131 ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г.
№ 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. № 1606 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, в отношении которого отсутствует декларация безопасности, гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался»,

администрация Александровского муниципального округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по эксплуатации гидротехнического сооружения на реке Сюрья в поселке Карьер Известняк Александровского муниципального округа Пермского края, кадастровый номер 59:02:0601001:1630, находящегося в собственности администрации Александровского муниципального округа.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации округа по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству.

Глава муниципального округа –

глава администрации Александровского

муниципального округа О.Э. Белобаржевская

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением администрации Александровского муниципального округа

от 18.02.2025 № 221

ИНСТРУКЦИЯ

по эксплуатации гидротехнического сооружения пруда

на реке Сюрья в поселке Карьер Известняк Александровского

муниципального округа Пермского края.

1. Общие положения

Настоящая Инструкция по эксплуатации гидротехнического сооружения (далее – ГТС) разработана в соответствии ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и постановлением Правительства РФ от 5 октября 2020 г. № 1606 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, в отношении которого отсутствует декларация безопасности, гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался».

1.1. Сведения о ГТС.

Гидротехническое сооружение пруда на реке Сюрья в
п. Карьер Известняк Александровского муниципального округа Пермского края. ГТС расположено на реке Сюрья п. Карьер Известняк, расстояние от устья до створа ГТС – 4,5 км. Река Сюрья в системе водохозяйственного районирования Российской Федерации относится к Камскому бассейновому округу. Данные о дате ввода ГТС пруда в п. Карьер-Известняк в эксплуатацию отсутствуют. Акт государственной комиссии приемки ГТС в эксплуатацию отсутствует.

1.2. Описание конструкции ГТС.

Представляет собой плотину и открытый водосброс.

1.3. Состав, характеристики и назначение ГТС.

Плотина: Плотина грунтовая. Длина плотины по гребню - 180 м, ширина по гребню - от 6,0 до 15,0 м, максимальная высота плотины - 6,9 м, максимальная ширина по основанию - 45 м.

По данным инструментальной съемки гидротехнических сооружений, выполненной в 2023 году, фактические отметки гребня плотины составляют от 156,30 до 156,70 мБС.

Заложение верхового откоса плотины - 1:2,0-1:3,0, низового - 1:2,0-1:3,0. Верховой и низовой откосы задернованы. По гребню плотины проложена грунтовая автомобильная дорога, полос движения - одна.

Водосбросное сооружение: Тип - открытый водосброс. Водосброс железобетонный, входной оголовок прямоугольного сечения. Водослив состоит из 3 водопропускных отверстий (пролетов), ширина левого пролета - 1,3 м, ширина центрального пролета - 1,4 м, ширина правого пролета - 1,0 м; высота каждого пролета 2,4 м. Пролеты перекрываются металлическими щитами (шандорами) на высоту 0,8 м от порога. Шандоры не регулируются.

Фактическая отметка порога водосброса - 153,30 мБС, отметка верха водосброса - 156,50 мБС.

Напор на порог водосброса при отметке 155,80 мБС (-0,5 м от минимальной отметки гребня плотины) - 2,5 м.

Быстроток в виде закрытого лотка из сборно-монолитного железобетона трапециевидного сечения длиной 6,0 м, шириной по дну - 3,8 м, шириной по верху - 5,0 м, высота стенок - 3,2 м. Перепад высоты между верхом порога водослива и дном быстротока составляет 2,7 м.

Расчетная максимальная пропускная способность водосбросного сооружения (открытый водосброс) при уровне воды в пруде на отметке 155,80 мБС (-0,5 м от минимальной отметки гребня плотины) составляет - 15,1 м³/с.

Согласно критериям классификации гидротехнических сооружений, установленным п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 № 1607 «Об утверждении критериев классификации гидротехнических сооружений», ГТС пруда в п. Карьер-Известняк соответствуют III классу.

Назначение: Комплексное. Основной задачей эксплуатации ГТС является обеспечение их работоспособного состояния при соблюдении требований по охране окружающей среды.

1.4. Технология эксплуатации ГТС.

Поддерживание уровня воды в водохранилище.

1.5. Состав, характеристики и назначение механического оборудования, расположенного на ГТС.

Механическое оборудование отсутствует.

1.6. Сведения о реконструкции и ремонте ГТС.

Сведения о реконструкции и ремонте ГТС отсутствуют.

1.7. Сведения о техническом состоянии ГТС.

Комиссионное регулярное обследование ГТС было проведено 05.09.2023 г. Выявлены следующие основные дефекты, а также нарушения правил и норм эксплуатации:

Плотина: На низовом откосе участками произрастают деревья.

Водосбросное сооружение: Металлические элементы водосброса имеют следы коррозии. Бетонные конструкции водосброса повсеместно имеют дефекты и повреждения в виде сколов, трещин, обнажений арматуры.

1.8. Сведения о водохранилище, образованном ГТС.

Река Сюрья является притоком реки Вильва. Код р. Сюрья в Государственном водном реестре (ГВР) 10010100912111100007390. По данным ГВР общая длина р. Сюрья - 10 км. По характеру водного режима р. Сюрья относится к группе рек с весенним половодьем Восточно-Европейского типа по классификации Б.Д. Зайкова. По характеру водного режима р. Сюрья относится к типу рек с четко выраженным весенним половодьем, летней меженью, прерываемой дождевыми паводками, устойчивой и довольно продолжительной зимней меженью. Весеннее половодье однопиковое, ярко выраженное. В питании рек преимущественное значение имеют снеговые воды. В зимнюю межень питание реки происходит за счет разгрузки запасов подземных вод. Максимальные расходы воды р. Сюрья в створе ГТС составляют:

- в половодье обеспеченностью: 1% - 14,3 м³/с, 5% - 11,6 м³/с;

- в дождевой паводок обеспеченностью: 1% - 34,4 м³/с, 5% - 18,6 м³/с.

В верхнем бьефе ГТС расположен пруд, русловой, суточного регулирования. Объем воды в пруду образован в результате подпорного сооружения - плотины. Максимальная длина пруда – 0,85 км, максимальная ширина – 0,18 км. Площадь зеркала - 10 га. Объем - 240 тыс.м³. Средняя глубина- 2,4 м. Температурный режим пруда в целом повторяет общий ход температуры воздуха: в зимний период наблюдается устойчивый ледостав, в летний период вода может прогреваться до 20°С.

2. Информация об эксплуатирующей организации

2.1. Наименование эксплуатирующей организации.

Собственником ГТС пруда в п. Карьер-Известняк является муниципальное образование - Александровский муниципальный округ Пермского края (основание: Выписка из ЕГРН от 03.03.2020 г., кадастровый номер 59:02:0601001:1630). Эксплуатирующей ГТС организацией является администрация Александровского муниципального округа Пермского края.

2.2. Проектная штатная численность и квалификация работников эксплуатирующей организации.

Проектная документация на ГТС отсутствует, численность и квалификация работников эксплуатирующей организации не установлена.

2.3. Основные задачи эксплуатирующей организации.

Обеспечение работоспособного состояния при соблюдении требований по охране окружающей среды, соблюдение норм и правил безопасности ГТС при эксплуатации, ремонте, реконструкции. Осуществление систематического наблюдения за состоянием ГТС. Выполнение предписаний органов надзора является обязательной. За невыполнение предписаний органов надзора несет ответственность собственник ГТС.

3. Документация, необходимая для нормальной эксплуатации

3.1. Проектная и исполнительная документация:

Для нормальной эксплуатации на ГТС должна быть документация, отражающая состояние сооружений и инструкцию по ее эксплуатации:

-технический паспорт гидротехнического сооружения от 15.07.2011 г.;

-исполнительные чертежи;

-декларация безопасности ГТС;

-журнал наблюдений уровней воды водохранилища;

-журналы наблюдений за состоянием ГТС водохранилищ.

4. Порядок организации ремонтов и

технического обслуживания ГТС

4.1. Порядок осуществления эксплуатационного контроля за состоянием ГТС.

Эксплуатационный контроль за состоянием и работой ГТС должен обеспечивать:

-проведение систематических наблюдений с целью получения достоверной информации о состоянии сооружений, оснований, береговых примыканий в процессе эксплуатации;

-своевременную разработку и принятие мер по предотвращению возможных повреждений и аварийных ситуаций;

-получение технической информации для определения сроков и наиболее эффективных и экономичных способов ремонтных работ и работ по реконструкции;

-выбор оптимальных эксплуатационных режимов работы ГТС.

4.2. Организация натурных наблюдений.

Натурные наблюдения за состоянием ГТС должен быть организованы с начала их возведения и продолжаться в течение всего времени строительства и эксплуатации. Объем и периодичность натурных наблюдений первоначально устанавливаются проектом и в дальнейшем могут быть изменены на основании результатов наблюдений, в зависимости от состояния гидротехнических сооружений и изменений технических требований к контролю. Эти изменения производятся по решению руководителя, согласованному с проектной организацией.

При организации и проведении наблюдений за гидротехническими сооружениями необходимо соблюдать следующие требования:

-регистрация уровней бьефов

осуществление наблюдений в одни и те же календарные сроки за параметрами, связанными между собой причинно-следственными зависимостями;

-осуществление осмотров сооружений по графику, учитывающему сезонность раскрытия трещин и швов, фильтрации и водопроявлений через бетон, специфику поведения конкретного сооружения (появление наледей, выход воды на низовую грань, зарастание откосов, влияние атмосферных осадков и т.д.).

4.3. Контроль в различные периоды жизненного цикла ГТС, его периодичность.

На ГТС в сроки, установленные инструкцией и в предусмотренном ею объеме, должны проводиться наблюдения:

-за осадками и смещениями сооружений и их оснований;

за деформациями, трещинами в сооружениях и облицовках; за состоянием

деформационных и строительных швов; за состоянием креплений откосов грунтовых плотин, дамб, каналов и выемок; за состоянием напорных трубопроводов;

-за режимом уровней бьефов гидроузла, фильтрационным режимом в основании и теле сооружений и береговых примыканий, работой дренажных и противофильтрационных устройств, режимом грунтовых вод в зоне сооружений;

-за воздействием потока на сооружения, в частности, размывом водобоя и рисбермы, дна и берегов, за кавитационным разрушением водосливных граней, истиранием и коррозией облицовок, просадкой, оползневыми явлениями, заилением и зарастанием бассейнов, переработкой берегов водоемов;

-за воздействием льда на сооружения и их обледенением.

4.4. Графики осмотров ГТС.

ГТС должно регулярно подвергаться периодическим техническим осмотрам для оценки состояния сооружений, уточнения сроков и объемов работ по ремонту, разработки предложений по улучшению их технической эксплуатации, а также качества всех видов ремонтов.

Плановые технические осмотры сооружений могут быть общими и выборочными. Общие осмотры следует проводить два раза в год - весной и осенью. Общий весенний осмотр сооружений проводится для оценки их состояния и готовности к пропуску паводка после таяния снега или весенних дождей. При весеннем осмотре уточняются сроки и объемы работ по текущему ремонту перед пропуском паводка, а также определяются объемы работ по текущему ремонту сооружений на предстоящий летний период и по капитальному ремонту на текущий и следующий годы.

Общий осенний осмотр проводится с целью проверки подготовки гидротехнических сооружений к зиме. К этому времени должны быть закончены все летние работы по ремонту.

При выборочном осмотре обследуются отдельные гидротехнические сооружения или отдельные их элементы. Периодичность выборочных осмотров определяется местными условиями эксплуатации.

Кроме плановых осмотров, должны проводиться внеочередные осмотры ГТС после чрезвычайных стихийных явлений или аварий.

4.5. Организация и проведение предпаводковых и послепаводковых обследований ГТС.

Ежегодно до наступления паводкового периода противопаводковая комиссия проводит обследование ГТС к пропуску весеннего половодья:

-общий осмотр состояния ГТС;

-проверка действия затворов и оборудования, работа которых связана с пропуском высоких вод;

-проверка проездов и отъездов для автотранспорта к ГТС с учетом неблагоприятных метеорологических условий (дождь, снежный покров и т.п.).

После прохождения половодья (паводка) ГТС, особенно крепления нижнего бьефа, а также оборудование должны быть осмотрены, выявлены повреждения и назначены сроки их устранения.

4.6. Перечень наблюдений и измерений на ГТС с указанием ответственных должностных лиц за их проведение.

Собственник ГТС своим распоряжением назначает ответственного по эксплуатации ГТС.

4.7. Организация и осуществление обработки и анализа результатов наблюдений и измерений.

Результаты наблюдений записываются в соответствующие ведомости и журналы. По результатам обследования гидротехнических сооружений составляется акт, в котором дается краткое описание обследованного объекта, его технического состояния, а также организации эксплуатации, ремонта и контроля за соблюдением инструкций, с указанием выявленных недостатков, а также рекомендации и предложения по поддержанию в рабочем состоянии ГТС. При комиссионном обследовании сооружений акт подписывается всеми членами комиссии.

Анализ изучения проектной и исполнительной документации и результатов обследования гидротехнических сооружений выполняется с целью окончательного установления:

-технического состояния сооружений;

-необходимости выполнения специальных исследований для повышения безопасности работы сооружений;

-оценки безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии ГТС.

4.8. Порядок подготовки и регламент проведения ремонтных работ, типовые схемы и решения по ремонту повреждений, которые подлежат немедленному устранению (в случае, если создают угрозу) эксплуатационным персоналом.

Задачи ремонтного обслуживания состоят в поддержании сооружений в работоспособном состоянии за счет проведения плановых и внеплановых ремонтных работ, выполняемых как собственными силами (хозспособом), так и силами подрядных организаций.

Проведение ремонтных работ на гидротехнических сооружениях должно осуществляться в соответствии с перспективными (многолетними), ежегодными и месячными планами работ.

Планы ремонтных работ составляются на основании результатов:

- систематических осмотров гидротехнических сооружений, в том числе

после прохождения паводков;

- внеочередных осмотров после стихийных бедствий или аварий (отказов);

- систематического контроля за состоянием сооружений, включающего в себя инструментальные натурные наблюдения, периодические и специальные обследования и испытания.

На гидротехнических сооружениях, находящихся в предаварийном состоянии или имеющих повреждения, представляющие опасность для людей или создающие угрозу работоспособности напорных гидротехнических сооружений и технологического оборудования, ремонтные работы должны выполняться немедленно.

Выполняемые ремонты могут быть текущими и капитальными. К капитальным ремонтам относятся работы, в процессе которых производится восстановление (замена) конструкций или отдельных элементов гидротехнических сооружений, повреждения которых снижают надежность и безопасность их эксплуатации или ограничивают их эксплуатационные возможности.

Текущие ремонты гидротехнических сооружений предусматривают выполнение работ по предохранению конструктивных элементов гидротехнических сооружений от износа путем своевременного устранения повреждений.

Выполнению капитального ремонта гидротехнического сооружения должно предшествовать составление проекта ремонта, обосновывающего принятое техническое решение, принятый способ организации ремонтных работ, намеченные сроки ремонта, затраты. Проекты капитальных ремонтов должны составляться независимо от способа ремонта (хозяйственный, подрядный).

К составлению проекта капитального ремонта наиболее ответственных элементов гидротехнических сооружений (дренажных и водоупорных элементов; поверхностей, подверженных воздействию высокоскоростных потоков; гасителей энергии потока в нижнем бьефе и т.п.), а также работ по укреплению их основания и береговых примыканий, должны привлекаться специализированные организации.

Приемку гидротехнических сооружений после капитального ремонта производит комиссия, назначенная в установленном порядке. При приемке ремонтных работ должно быть проверено их соответствие проекту. Запрещается приемка в эксплуатацию сооружений с недоделками, препятствующими их эксплуатации и ухудшающими экологическое состояние окружающей среды и безопасность труда персонала.

5. Эксплуатация ГТС

5.1. Требования техники безопасности при эксплуатации ГТС.

Лица, допущенные к работам, должны быть обучены и иметь об этом запись в удостоверении в соответствии с требованиями. При ремонтных работах должна соблюдаться предусмотренная проектом производства работ или технологической документацией последовательность операций. Водосбросное сооружение должны быть защищены от попадания в них посторонних предметов, льда ледозащитным устройством.

На время пропуска паводка устанавливается круглосуточное наблюдение за уровнем воды в водохранилище и прохождением воды через водосбросные сооружения, за состоянием сооружений и дамбы.

5.2. Основные показатели технической исправности и работоспособности ГТС.

Основными показателями технической исправности и работоспособности ГТС являются:

- обеспечение проектной пропускной способности;

- отсутствие заиления и зарастания, обрушения и размывов земляных элементов;

-недопущение подтопления и затопления поверхностными водами прилегающих земель;

- отсутствие размывов нижних бьефов, повреждений креплений рисберм и откосов;

- отсутствие течей воды через швы сооружений;

- надлежащая культура производства эксплуатационных работ, эстетическое оформление и благоустройство сооружений.

5.3. Мероприятия, проводимые в случае возникновения аварийной аварийных ситуаций, при катастрофических паводках, превышающих максимальную пропускную способность водосбросных сооружений:

В производственной инструкции должен быть изложен план действий эксплуатационного персонала при возникновении на ГТС аварийных ситуаций. Действия персонала должны быть направлены на устранение возможных причин, создающих угрозу аварии, а в случае невозможности их устранения - на выполнение мероприятий по уменьшению ущерба от аварии.

Планом должны быть определены:

-меры по оповещению персонала и местного населения об угрозе возникновения аварийной ситуации, основные и резервные средства связи;

-места размещения и объемы аварийных материалов и инструментов;

-привлекаемые транспортные средства и основные маршруты их передвижения.

Немедленному устранению подлежат нарушения и процессы в работе ГТС и механического оборудования, представляющие опасность для людей и создающие угрозу устойчивости и работоспособности основных гидротехнических сооружений и технологического оборудования.

К таким нарушениям и процессам отнесены:

-резкое усиление фильтрационных процессов и суффозионных явлений с образованием просадочных зон и оползневых участков;

-неравномерная осадка гидротехнических сооружений и их оснований, превышающая предельно допустимые значения и создающая угрозу их устойчивости;

-забивка (заносы, завалы и т.п.) водопропускных и водосбросных сооружений, что может привести к переливу воды через гребень с последующим разрушением сооружения.

В инструкции должны быть отмечены наиболее вероятные причины возникновения аварийных ситуаций и составлен план действия персонала по их устранению.

Причинами возникновения аварийных ситуаций могут быть:

-прохождение высокого паводка с расходами, превышающими расчетную

-пропускную способность водопропускных сооружений гидроузла;

-сейсмические явления;

-различного рода обвалы и оползания горных склонов, в том числе в водохранилище с образованием высоких волн;

-катастрофические атмосферные осадки (ливень, снегопад), ледовые и шуговые явления;

-ухудшение неблагоприятного фильтрационного режима в районе расположения гидроузла, оснований и примыканий гидротехнических сооружений; снижение прочности и устойчивости гидротехнических сооружений и их отдельных элементов, вызванные нарушениями правил эксплуатации, некачественным выполнением строительно-монтажных работ и вследствие ошибок, допущенных при проектировании.

При угрозе возникновения аварийных ситуаций необходимо организовать усиленный контроль за состоянием возможных зон повышенной опасности, а также иметь постоянную информацию от соответствующих государственных органов об угрозе возникновения стихийных явлений.

При наличии информации об угрозе возникновения катастрофических явлений предупредительными мерами по предотвращению и ликвидации возможных аварий, а также уменьшению ущерба могут быть:

-снижение уровня воды в водохранилище;

-наращивание гребней и укрепление откосов плотин;

-устройство дополнительных водосбросных отверстий или подготовка к

-созданию прорана в наиболее легко восстанавливаемых частях гидротехнических сооружений;

-устройство водоотбойных и струенаправляющих дамб и перемычек.

Противоаварийные устройства, водоотливные и спасательные средства должны содержаться в исправном состоянии и периодически проверяться.

Во всех случаях, когда возникает угроза разрушения гидротехнических сооружений, необходимо срочное оповещение в установленном порядке всех населенных пунктов, расположенных ниже ГТС, и эвакуация населения из опасной зоны.

5.4. Наличие финансовых (материальных) резервов для ликвидации аварий ГТС.

В случае аварий на ГТС финансирование на ликвидации ЧС производится за счет средств резервного фонда Александровского муниципального округа.

6. Обеспечение безопасности ГТС

6.1. Наличие системы охраны ГТС.

Система охраны на ГТС не предусмотрена.

6.2. Наличие и поддержание локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на ГТС.

Наличие локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на ГТС не предусмотрено.

6.3. Наличие аварийно-спасательных формирований.

Наличие аварийно-спасательных формирований при эксплуатации ГТС не требуется.

6.4. Наличие противопожарной защиты.

Организация противопожарной защиты сооружений на ГТС, разработка соответствующих инструкций о мерах пожарной безопасности не требуется.

6.5. Наличие систем охранного освещения.

Наличие систем охранного освещения на ГТС не предусмотрено.

6.6. Наличие средств связи, автоматики и телемеханики.

Наличие средств связи, автоматики и телемеханики не предусмотрено.

6.7. Экологическая безопасность при эксплуатации ГТС.

Под экологической безопасностью понимается такая форма функционирования ГТС, при которой в течение службы эксплуатации все заданные процессы, параметры и свойства ГТС в рамках геоэкологических ограничений не вызывают угрозу возникновения негативных последствий (экологических ущербов).

6.8. Перечень (план) необходимых мероприятий и требований по обеспечению безопасности ГТС с указанием ответственных лиц и сроков.

Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные за исполнение
Обучение эксплуатационного персонала ГТС к действиям в чрезвычайных ситуациях	1 раз в год	Администрация Александровского муниципального округа
Заключение, при необходимости, договоров на оказание услуг по локализации и ликвидации возможных аварийных ситуаций на ГТС	до декабря	Администрация Александровского муниципального округа
Устранение нарушений, выявленных управлением Ростехнадзора при проведении плановых проверок и комиссионных рейдовых обследований	в указанные сроки	Администрация Александровского муниципального округа
Проведение очистки от мусора, кустарниковой растительности	по необходимости	Администрация Александровского муниципального округа
Проведение ремонтно-восстановительных работ на ГТС, пострадавших в период весеннего паводка	по необходимости	Администрация Александровского муниципального округа